赴德国考察铁路车站的报告
由北京铁路局局长助理陈江河、北京西站地区管委会主任武高山带队一行九人，于2006年7月23日至31日对德国铁路及火车客站的发展状况进行了考察。考察团访问了总部设在柏林的德国铁路车站与服务股份公司，与该公司有关负责人进行了交流；并分别对柏林、科隆、法兰克福、慕尼黑以及福森等火车客站进行了实地考察；乘坐了柏林——科隆段的高数旅客列车（ICE）。通过此次考察，考察团全体成员感到德国铁路车站的一些管理理念和做法是值得我们借鉴的。
一 、德国铁路及火车站发展概况
德意志联邦共和国，及德国，地处欧洲大陆中部，面积３５.７０万平方公里，人口８２００万人。德国国土面积相当于我国河北、河南两省之和，人口数量与河北省接近。德国实行联邦制，国家政体为议会共和制。联邦各州均有权制定自身的州宪法，但必须与联邦制、共和制、明主制、法治和福利社会的国家原则相一致。德国为欧洲较为完善的福利体制社会。１９９４年德国铁路进入股份制进程，现德国铁路的建设、运营、管理统一由德国铁路股份公司（简称德铁ＤＢ）负责，这类似于我国铁道部管理运营全国铁路系统的职能。德铁公司下设区域客运、长途客运、铁路货运、铁路路网、铁路物流（海陆空）、服务地产以及服务七大公司。
全德国火车站的管理运营则由德铁下属的德国铁路车站与服务股份公司——车站管理公司负责。此次考察团也是到德铁车站与服务股份公司进行考察。德铁车站与服务股份公司在德国７个地区设有分部和大约１００个车站管理机构，公司提供的服务有客户服务、车站管理和运营以及租赁业务。公司旗下有两个子公司——服务商店（Service Store）和铁路停车场（Bahnpark）。
全德国拥有火车站5450个，其中带有旅客大楼的或者站有2200个，总商业面积为110万平方米。全德国火车站共6个类别。第一类为最大型火车站，例如柏林中央火车站、法兰克福中央火车站、科隆中央火车站、慕尼黑中央火车站等。第2类火车站包括歌庭恩火车站、波茨坦中央火车站、柏林——史畔道火车站等等。第3类火车站包括凯泽斯劳腾中央火车站、切勒中央火车站、林道中央火车站等等。第4类火车站包括柏林——亚历山大广场火车站、法兰克福——豪普特瓦赫火车站、赫尔纳火车站等等。以上4类大型及较大型火车站总共有918个，占全部火车站总数的17%，每天运送旅客524万人次，占运输总额的82%。第5类火车站包括阿尔腾堡火车站、普略姆火车站、罗依斯多夫火车站等等。第6类火车站包括达姆斯答特东火车站、梅塞尔火车站等等。后两型小型火车站总共有4532个，占全部火车站总数的83%，每天运送旅客110万人次，占运输总额的18%。火车站每天运送旅客635万人次，另外每天有200万人光顾火车站。
旅客对车站的基本要求情况，包括安全保障、清洁舒适、获取信息、引导、照明、等待区域、便利和停车等各种服务。在整个旅客出行期间，火车站是全部交通链的核心部分。德铁车站与服务公司为旅客提供的服务包括旅客从家出发前往火车站，到达广场，进入旅客大楼，经通道来到站台，登上火车开始旅行。火车链接了其它城市以及其它多种交通工具的使用。
德国火车站的车站部分是由德国铁路公司、联邦政府和各州三方共同进行投资，而旅客大楼是由德国铁路公司和其它可能的投资者进行投资。
二 、德国火车站管理和运营特点
1、铁路路网建设四通八达。
由于德国经济实力雄厚，基础设施完善，铁路路网已触及全国各个村镇。德国火车按其行驶速度的快慢和中途停站的多少，分为六级。
（1）高速火车ICE：最高时速可达每小时300公里以上，是近10年来开发和运行的。全德国南北有两条主线，东西有一条主线，汇交地都在法兰克福。
（2）欧洲快速火车Eurocity EC：全欧洲连线的快速火车，只在大城市停站。
（3）德国快速火车IntelCity IC：全德国连线的快速火车，只在大城市停站。
（4）区域性快车Schnellzug：只在本州行驶的快车。
（5）区域性火车Rejional Zug RB：只在本州内行驶，速度一般。
（6）近程火车Nahzug：只在邻城之间行驶，速度较慢。
根据这六类火车的运行范围和全国纵横交错的铁路网，就可以把你从腐烂客服送到德国或欧洲的任何一个城市和任何一个村镇。当然，你也可以从德国或欧洲的任何一个城市或村镇坐火车来到法兰克福。
2、注重打造大型枢纽级火车的建设和管理水平。
铁路是国民经济的重要交通动脉，德铁公司在推进铁路交通网络化的同时，还特别注意运用先进的科技手段，不断打造一流的大型级火车站及其管理水平。柏林中央火车站于2006年5月28日正式建成运营。历时十年、耗资130亿欧元建成的五层钢结构玻璃建筑成为目前欧洲最大和最先大话的火车站。它占地1.5万平方米，是柏林城市最高的建筑物。车站地面轨道长320米，地下月台长450米。连接巴黎和莫斯科的东西先列车从高出地面12米处进出，而连接哥本哈根和雅典的南北线则在地下15米伸出通过。成为欧洲高速列车网络系统的重要中继站。车站建筑提供了开放式宽阔的空间与自然导光，即使是位于地下楼层的月台，也使人仿佛置身于明亮、洁净的地面环境中。火车站每天有1100列火车进出，可接发30万旅客。
法兰克福中央火车站于1888年运营通车，经过不断的改造，也是欧洲最大的火车站之一。目前拥有25个月台，每天有1600班次火车行驶。古老雄伟的车站建筑已成为城市中的标志性建筑。由于法兰克福是德国的金融中心、博览会城市和通往世界的门户及交通枢纽，因此中央火车站占有极重要的角色。
德国火车站的治安、消防、售票、信息查询等都是运用先进的科技手段进行管理，大大提高了管理水平和效率。车站秩序井然，环境整洁舒适。如：车站的技防监控系统相当完善，发生治安情况，警察可在3分钟之内赶到现场。除在站台上可见到服务人员之外，平时很少见到车站管理人员。
3、火车站极为方便的换成条件体现了管理人性化的理念。
德国火车站的建设和管理中特别考虑了旅客车站到城市其它地区的换成问题，旅客可轻松选择交通工具，去往城市的各个角落。柏林中央火车站将长途交通线、地区交通线以及城市轻轨线路有机地衔接起来。火车站发挥了城市与城市、城市之间紧密连接的重要交通功能。位于市中心的慕尼黑火车站，是全市的交通枢纽。所有8条地铁线、多条城市高速列车线、长途火车、十几路公共汽车（有轨电车）、所有的夜班车以及长途汽车都以火车总站作为始发站或停靠站。需要乘坐地铁和城市高速列车的旅客不必出站，只需换个站台即可。换乘公共汽车或有轨电车要多走几步，车站距火车站也不过几十米，且火车站的不同站台之间、火车站与汽车站、电车站之间大多有电梯相连接，换乘极为方便。
另外，火车站的引导标牌明显清楚，广告设置少而别致。果皮箱设置得合理有序。为体现公共服务职能，柏林中央火车站进站大厅在显著位置设置了旅客免费问询台。
4、火车站大多都建在城市的中心地带。
如柏林火车站位于柏林墙旧址以西不远处，正对着德国司法院与国会大厦和总理府办公大楼前方。法兰克福火车站紧邻法兰克福展览会场区域，法兰克福摩天大厦区也在步行距离之内。科隆火车站距世界著名的科隆大教堂只有十几步之远，周围就是繁华的商业步行街。慕尼黑火车站就位于城市的中心地带。
5、火车站展现了城市仲的城市和购物者的天堂。
柏林火车站不仅是大型交通枢纽站，也是到访者购物的天堂。共有16.4万平方米的车站建筑，就提供了7.5万平方米的宽阔空间成为购物休闲与乐趣。车站商场每天早上8点到晚上22点营业，共有80多家店铺，一周营业7天。法兰克福这座大型火车站就像一个城市里的城市，内有：书店、商店、杂货店、餐厅、快餐店、邮局、银行、花店、旅行社、药店、美容院、理发厅、以及火车订位、购票等应有的设施。科隆火车站车站以后，首先映入旅客眼帘的也是鳞次节比的各种商店、快餐店等商业服务业店铺。
三 、德国火车站与我国火车站运行管理的不同之处
德国火车站与我国火车站在运营形式上有所不同，既德国火车站基本上实行的是城市地贴花、公交化运营模式。旅客乘坐火车就像乘坐地铁、公交车一样方便。购票查询也相当方便，编辑各地的自动购票系统可以轻松解决。旅客到车站根据火车时刻随时购票上车，无需提前几日购买火车票。乘坐火车是一种享受，无论是火车上还是火车站都是环境整洁、安全舒适，轻松出行。
1、不存在假期购票难的问题。
由于德国货车客运运力充足，最高上座率在70%多，旅客可分散在各地的自动售票系统购票，因此，各火车站专门用于售票用房的面积很小，即使最大的也不超过100平方米，小的不过三、四平方米，而且仅有5、6个工作台。在德国不存在假期旅客因买不到车票而影响出行的问题。我国大城市铁路售票网点也相当完善，但由于春运等客运高峰时期，供需矛盾极为突出，特别是春运时期，大量旅客还需要到车站来购票，旅客购票难仍是困扰我国铁路的一个难题。
2、不存在假期明显旅客集中出行的高峰期，如春运。
中国经济发展整处于成长时期，且低于之间、城乡之间发展水平又有较大的差异，加上传统的风俗习惯，一年一度老百姓都要回家过春节，便形成了中国交通客运特有的春运“景象”。德国经济发达，人们享受的假期较多，选择出行的方式余地大，虽然也有假期客流的旺季，但没有明显的靠大量旅客集中出行的现象。
3、不存在大量旅客集中候车及进出站检验票现象。
德国火车站不设较大规模旅客候车区域，旅客基本上都是按照火车站停靠时间随到随走。只是在法兰克福火车站没有旅客上车前检票、到达目的地车站出站时需要验票的现象，旅客只需在火车上验一次票。而我国火车站，如北京站、北京西站，旅客一般情况要提前两个小时、多的则一天以上到达火车站等候上车。一些贫困人员甚至将车站当成不花钱的旅馆。旅客上火车前要统一排队检票，火车上还需查票或换票，到达目的地车站出站时还需要排队验票等环节。
4、不存在候车前旅客行包的安检程序。
德国火车站没有对旅客行包进站前的安全检查。我们看到新建成的柏林火车站进出口多达30余个，旅客进出十分方便。法兰克福、科隆等火车站同样见不到旅客检票、安检现象，可随意进出车站及月台。而我国目前旅客进入火车站候车去之前，要对其所带行包进行过机安全检查。
四 、德国火车站管理值得借鉴的几点启示
通过德国之行，考察团的同志们感觉，虽然时间不长，但对德国火车站的发展和管理有了初步的了解，看到和学习到了一些值得借鉴的经验，有了一定的收获和体会。但是由于两国国情不同，经济发达程度、国民文明素质以及两国铁路及车站运营机制不尽相同，有些经验和做法还要结合我国的国情和实际情况加以运用。
1、城市应以火车站为重点发挥和完善交通枢纽的功能。
德国火车站特别是大型枢纽火车站都有地铁与之相连接。事实表明，这是有效疏导旅客进出车站、缓解地面交通压力的重要途经。以北京西站为例，目前平均每天十几万人的客流量，全部压在北广场上，北广场近乎每天都是全市的交通堵点，即使南广场建成启用，南北广场地面交通压力依然存在，有效缓解西站地区交通压力的治本之策，在于原设计中途经西站的两条地铁的尽快建成。广州市开始建设地铁时没把火车站规划进去，为缓解车站地区交通压力，从2004年开始，地铁广州流花火车站进入建设阶段。因此说，大型城市枢纽级火车站，需辅之地铁、公交、出租、长途等各种线路与之衔接。如果不建设与之配套的地铁或轨道交通来疏导旅客，车站地区交通必然是城市交通的重点拥堵地段。
2、火车站的建设和管理要充分体现以人为本这一根本理念。
德国火车站设计、建设和管理都是围绕人的需求和便利来进行的，即从旅客购票、从家前往火车站、进入广场、车站，经通道来到站台、登上火车，以及车站衔接城市其它多种交通工具的使用等方方面面，充分体现人情化的理念。因此，结合北京西站地区目前的实际状况，我们应该以迎接2008年奥运会为契机，最大限度地为旅客提供尽可能好的出行环境和服务。一是协调市政府有关方面尽快完成南北广场甩项工程，启用南广场；完善西站进出站体系，即尽早启用南站房和地下南出口。二是抓紧北广场各项功能的完善，如地下车库的全面使用；公交车、出租车、社会车辆和长途线路等交通的有效组织；旅客进出站次寻系统的完善；地区道路、北广场破损地面的更换等等。三是进一步完善进出站旅客引导标识。车站进出站引导标牌要能满足不同层次旅客的需求，应该结合西站实际，科学合理、形象生动地设计引导指向牌，对不懂外文、甚至文盲的旅客，通过导向牌能够找到他所要去的地方。
3、切实运用先进科技手段提升车站各项管理水平。
火车站特别是大型枢纽站，是繁华复杂公共场所，人员集中且成分复杂，是社会治安、防火、防爆、防恐的重点地区。如果突发公共事件更给处置应对工作带来极大困难，因此火车站地区图像信息管理系统的建立和使用显得尤其重要，这也是利用科技手段管理车站的有效方式。无论是铁路方面还是地方政府都应充分重视车站地区图像监控系统的建设。
4、建设和管理火车站应发挥铁路和地方两个积极性。
铁路和地方本身就是你中有我，我中有你，谁也离不开谁的关系。北京作为首都和特大型城市，加强铁路建设和完善车站地区管理，对于服务改革开放和社会公众，促进首都经济社会发展以及和谐社会的构建具有十分重要的意义。铁路和地方要进一步加强合作，相互支持，以加快经济社会发展和铁路交通动脉的旧爱内设。特别是在铁路路网的完善、城市交通枢纽的建设和车站地区的管理等方面，需要双方的大力配合和密切合作。；应该建立双方之间固定的工作联系制度，针对现实和发展中存在的问题，及时加以协调推进。
北京铁路局、北京西站地区管委会赴德考察团
二OO六年十月